《邦度情况维持“十五”盘算》业经邦务院核准，现印发给你们。请遵循《邦务院合于邦度情况维持“十五”盘算的批复》(邦函〔2001〕169号)的哀求，尽速制订当地域、本部分的简直奉行盘算，并用心构制奉行，确保完成邦度
环保总局《合于吁请核准邦度情况维持“十五”盘算的讨教》(环发〔2001〕193号)收悉，现批复如下：
一、准则许诺环保总局会同邦度计委、邦度经贸委、财务部等部分和各地编制的《邦度情况维持“十五”盘算》(以下简称《盘算》)，请你们用心构制奉行。要严紧纠合经济组织调动，的确强化环保管事，正经实行宇宙合键污染物排放总量限度盘算，确保到2005年情况污染有所减轻，生态情况恶化趋向获得发轫禁止，城乡情况质地万分是大中都邑情况质地获得改观。
二、《盘算》是“十五”时候情况维持管事的主要凭据。各省、自治区、直辖市公民政府和邦务院相合部分要凭据《盘算》，尽速制订当地域、本部分的简直奉行盘算，把情况维持重心工程项目纳入地方、部分和邦度的邦民经济和社会开展年度盘算，用心落实。
三、持续重心抓好“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、“两控区”(酸雨限度区和二氧化硫污染限度区)、北京市、渤海的污染防治管事，捏紧统辖三峡库区和南水北调工程沿线的水污染。各地要重心办理大众反应激烈、题目高出的情况题目。
四、持续加大情况污染防治力度。加快镌汰掉队坐蓐工艺和筑立，限日闭塞污染告急企业；扫数企业排放污染物务必安定限度正在排放尺度和总量目标之内，对不行到达哀求的，要实行停产整治。扫数新筑项目务必依法正经实行情况影响评议轨制。技改项目务必做到增产不增污或增产减污。做好重心都邑的环保管事，归纳统辖都邑水污染、大气污染、垃圾污染和噪声污染，要限日到达邦度情况功效区的尺度，筑成一批情况维持典范都邑。强化小城镇情况维持和扶植。深化安定监视。
五、的确强化生态扶植和维持，禁止人工损坏。以西部地域为重心，肆意举办生态情况维持和扶植。主动开展生态农业，科学运用农药、化肥，预防农作物污染。维持海洋情况和海洋生态编制。正经自然维持区管束，抬高自然维持区的扶植质地。主动饱动生态功效维持区和生态树模区扶植。
六、主动饱动污染统辖的企业化、财产化、商场化。纠合夸大内需众渠道筹集资金，策动和赞成百般社会资金投向情况维持，加大都邑污水管制费、垃圾管制费征收力度，使污染统辖举措运转到达保本微利的程度，酿成政府、企业、社会众元化加入和政府主导、商场饱动、公家到场的情况维持机制。
七、情况维持的合键义务正在地方。地方各级公民政府要将情况维持目的和要领纳入省、市、县长目的义务制，创立总量限度目标和情况质地目标完结状况考察轨制。要强化对《盘算》奉行的带领和监视，做到资金到位，要领到位，义务昭彰。每年要对《盘算》奉行状况举办检讨、总结，对过期未完结职分的，要查明起因，用心整改。
八、邦务院相合部分要凭据各自的机能分工，的确强化《盘算》奉行的指引和赞成。必要邦度赞成的项目由邦度计委、邦度经贸委折柳予以计划，并担负指引和促进；相合财产组织调动和企业工夫改制由邦度经贸委担负指引和促进；情况监视管束才具扶植所需资金由邦度计委、财务部予以赞成；污水管制厂、垃圾管制厂等都邑环保根底举措扶植由扶植部担负指引和监视；相合经济计谋由邦度计委、邦度经贸委、财务部、税务总局等部分落实；相合情况维持科技加入、发展科技攻合由科技部会同相合部分落实。
九、强化《盘算》实行的监视检讨。环保总局要遵循团结法例、团结计议、团结监视的哀求，的确强化情况监测、新闻、科技、尺度和宣扬教化管事。环保总局会同监察部强化情况法律监视，威苛查处百般情况违法行径。强化部分、地方之间的配合，做好跨区域、跨流域的巨大情况题目的和谐，发奋完成“十五”情况维持的目的。
维持情况是我邦的一项根基邦策。以来五到十年，是我邦经济和社会开展的主要岁月，是举办经济组织计谋性调动和改动绽放的主要岁月，也是减轻情况污染和禁止生态恶化趋向的主要岁月。紧紧收拢新世纪的汗青机会，下肆意气办理宇宙高出的情况题目，鞭策经济、社会与情况和谐开展和奉行可赓续开展计谋，是“十五”甚至到2010年情况维持管事主要而又繁重的职分。
“九五”时候，党重心、邦务院高度珍贵情况维持，把情况维持举动影响经济和社会开展全部的巨大题目之一，每年召开聚会，听取情况维持管事报告，提出情况维持的大政计划和昭彰哀求。宇宙实行污染防治与生态维持并重计划，奉行《“九五”时候宇宙合键污染物排放总量限度盘算》和《中邦跨世纪绿色工程计议》两大设施，全数饱动工业污染企业排放达标和重心都邑情况质地达标，重心统辖“三河、三湖、两区、一市、一海”的污染，仰赖科技进取，主动到场邦际合营，纠合邦度经济组织调动和强化都邑环保根底举措扶植，根基完结了“九五”盘算确定的合键职分。
“九五”时候宇宙合键污染物排放总量限度盘算根基完结。正在邦内坐蓐总值年均伸长8.3%的状况下，2000年宇宙二氧化硫、烟尘、工业粉尘和废水中的化学需氧量、石油类、重金属等12项合键污染物的排放总量比“八五”末期折柳消重了10-15%。
纠合邦度经济组织调动，取消、合停了8.4万众家污染告急又没有统辖前景的“十五小”企业，镌汰了一批工夫掉队、糜费资源、质地卑下、污染情况和不相符安定坐蓐要求的小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃、小炼油、小火电等，对高硫煤实行限产，有用地减少了污染物排放总量。
宇宙23万众家有污染的工业企业中，90%以上的企业完成了合键污染物达标排放。46个考察的情况维持重心都邑中，25个都邑完成了大气质地按功效分区达标，36个都邑完成了地外水质地按功效分区达标。有19个都邑(区)被授予邦度情况维持典范都邑(区)。
重心区域的污染统辖赢得了阶段性成绩。淮河干流污染水平明白减轻，海河、辽河道域污染水平有所低落，太湖水质恶化趋向获得发轫限度，滇池富养分状况恶化趋向有所减缓，巢湖富养分状况恶化趋向获得根基限度。“两控区”二氧化硫排放总量低落，酸雨局限和频率坚持安定。渤海污染防治管事仍然启动。北京市情况统辖初睹效果。重心区域的污染统辖动员了宇宙污染防治管事的全数伸开。
“九五”时候,奉行了污染防治与生态维持并重、生态维持与生态扶植并举的计划，加快了生态情况维持和扶植步调。邦务院核准了《宇宙生态情况扶植计议》、《宇宙自然维持区开展计议概要(1996-2010)》和《宇宙生态情况维持概要》，提出了强化生态功效维持区、重心资源开辟区和生态优秀区的“三区”维持计谋构想。
邦度把生态情况维持与扶植列入西部大开辟的主要实质，启动了邦度自然林资源维持工程，开首实行退耕还林(草)、退田还湖、移民筑镇，禁止收罗发菜，范围乱挖甘草等损坏植被行径，完结了西部生态情况景况考核。自然维持区扶植与管束和生物众样性维持管事赢得新的发扬。宇宙累计创立百般自然维持区1227处，自然维持区面积到达9821万公顷，占陆地河山面积的9.85%。乡村情况维持开首获得珍贵，发展秸秆禁烧和归纳欺骗管事。核准了213个邦度级生态树模区扶植试点，第一批33个邦度级生态树模区通过了考察验收。启动了有机食物的认证管束管事。
“九五”时候，邦度修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋情况维持法》，制订了《噪声污染情况防治法》、《水污染防治法奉行细则》、《扶植项目情况维持管束条例》等情况维持法例。改正后的《刑法》加添了“损坏情况资源维持罪”、“情况维持监视渎职罪”的划定。迄今为止，邦度共宣布了6部情况维持法令、10部合连资源法令和30众件情况维持法例，发外了90余件情况维持规章，制订了427项邦度情况维持尺度，地方性情况维持法例达1020件。
情况法律络续强化。各级人大和政协折柳对各级公民政府情况法律举办了监视检讨和视察，邦度环保总局和监察部衔接四年对各地贯彻《邦务院合于情况维持若干题目的决计》状况举办监察和检讨。正在宇宙局限内发展了合停“十五小”、“一控双达标”等法律步履，邦法构造遵循《刑法》报复情况违法勾当,饱动了环保管事法治化经过。
“九五”时候，宇宙情况维持累计投资3600亿元，到达GDP的0.93%，高于“八五”时候0.73%的程度。
奉行《中邦跨世纪绿色工程计议》赢得了阶段性成绩。已完竣和开工1245个项目，占项目总数的85.7%，累计完结投资1107亿元，占项目总投资的73.8%。
“九五”后三年，重心财务增发邦债资金，加大了都邑情况维持投资力度，共计划都邑环保根底举措扶植、“三河三湖”污染统辖、北京市情况归纳整饬、环保筑立邦产化等项目543个，总投资1622亿元，个中欺骗邦债460亿元。“九五”时候，环保欺骗外资40亿美元。环保加入的加添，对改观情况质地、拉动内需和鞭策经济伸长起了主动效用。
用心贯彻《宇宙情况宣扬教化步履概要(1996－2010年)》，情况维持教化已纳入9年仔肩教化，宇宙有140所高校、上百所中等专业学校及职业高中开设了环保专业；正在大、中、小学发展了创筑绿色学校勾当；各级党校和行政学院开设了环保教学实质；纠合“三五”普法，发展了情况法制教化。举办了“维持生态情况、提议文雅新风”等大型宣扬勾当，情况宣扬日益亲切大众；配合环珍爱心管事，讯息媒体集合举办采访报道；衔接众年的“中华环保世游记”勾当宣扬了优秀典范，戳穿和褒贬了违法行径，鞭策了一批“老迈难”题目的办理。
过程众年水滴石穿的发奋，宇宙情况景况正正在由情况质地总体恶化、片面好转,向情况污染加剧趋向获得根基限度、个人都邑和地域情况质地有所改观更改。可是，情况气象仍旧相当苛格。宇宙污染物排放总量还很大，污染水平仍处正在相当高的程度，少许地域的情况质地仍正在恶化。生态恶化加剧的趋向尚未获得有用禁止，个人地域生态损坏的水平还正在加剧。情况污染和生态损坏正在少许地域已成为危急公民强健、限制经济开展和社会安定的一个主要身分。
一是合键污染物排放总量仍处于较高程度。2000年，宇宙二氧化硫排放量1995万吨，化学需氧量排放量1445万吨，远远高于情况承载才具。老例污染物排放总量减少的职分还未完结，机动车尾气污染、乡村面源污染、有毒无益有机污染等题目日渐高出。
二是水情况污染相当告急。2000年，七洪水系干流中，唯有57.7%的断面到达或优于邦度地外水情况质地尺度Ⅲ类；都邑河段污染高出。各大淡水湖泊和都邑湖泊均受到区别水平的污染，少许湖泊呈富养分化状况。沿海河口地域和都邑左近海域污染告急,赤潮发作频次加添，面积夸大。
三是都邑氛围质地处于较重的污染程度。2000年，发展监测的338个都邑中，63.5%的都邑进步邦度氛围情况质地二级尺度，处于中度或告急污染状况。区域性酸雨污染告急,61.8%的南方都邑崭露酸雨，酸雨面积占河山面积的30%，是全邦三大酸雨区之一。
四是都邑生计垃圾和固体废物污染日益高出。2000年，工业固体废物排放量3186万吨，个中近200万吨危害废物直接向情况排放，对情况和公民强健酿成极大吓唬。都邑垃圾年形成量以每年8%的速率递增，1999年已达1.4亿吨，仅少数过程无害化管制，垃圾围城情景对照广大，二次污染告急。塑料包装物和农膜所导致的“白色污染”题目异常高出。
五是都邑噪声扰民较为广大。2000年，正在发展道途交通噪声监测的214个都邑中，有31.3%的都邑处于中度或较重污染程度;正在发展区域情况噪声监测的176个都邑中,有55.6%的都邑处于中度或较重污染程度。
六是核安定与辐射情况安定囚系职分深重。我邦核电举措具有堆型众、工夫泉源邦别众、扶植地方人丁粘稠等特性，个人考虑型核响应堆筑立老化，超期服役；民用辐射源量众面广，电磁辐射源加添赶速。确保安定安定运转和退伍及放射性废物安定办理的压力很大。
一是土地退化告急。宇宙水土流失面积达367万平方公里，约占河山面积的38%，均匀每年新增水土流失面积1万平方公里；荒野化土地面积已达262万平方公里，而且每年还以2460平方公里的速率扩展；扬尘、浮尘和沙尘暴屡次发作。宇宙丛林面积1.59亿公顷，人均亏折全邦均匀程度的1/8，乱砍滥伐情景仍屡禁不止；草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，而且每年还正在以200万公顷的速率加添；农业自然患难加剧，受灾面积由50年代每年1000—2000万公顷开展到九十年代3000—5000万公顷。
二是水生态编制失衡。旱涝患难频发，河道断流情景加剧，不少湖泊萎缩，自然绿洲磨灭，现有水库蓄水量裁汰。湿地损坏告急。少许地域因为告急超采地下水，酿成地下水位消重，酿成大面积漏斗区。
三是乡村情况题目日渐高出。已有1.5亿亩农田蒙受区别水平的污染，畜禽粪便、水产养殖和不对理运用农药、化肥污染加重，农产物德地安定阻挡小看。州里企业污染较为广大，小城镇环保根底举措缺乏，乡村饮用水受到区别水平的污染。
四是生物众样性锐减。野灵活植物足够区面积络续裁汰，栖息地情况恶化，乱捕滥猎和乱挖滥采情景屡禁不止，野灵活植物数目和品种骤减，生物众样性受到告急损坏。无益外来物种入境加添，生物安定数临吓唬。
“十五”时候，我邦处于工业化和城镇化加快开展阶段，经济组织的计谋性调动和经济伸长形式的根蒂性更改必要较长时刻，西部大开辟中的情况维持职分异常深重，参加WTO和环球情况维持带来很众新的课题，情况维持管事既要办理汗青遗留的情况污染和生态损坏欠帐，又要紧跟经济疾速伸长和对外绽放步调，预防新气象下或者崭露的情况题目，情况维持面对着很大压力。同时，环保加入亏折，资金筹措渠道不畅，环保科技程度不高，情况管束和法律才具与实践必要和大众哀求差异较大。情况统辖和生态维持是一项历久而繁重的职分，完成生态情况明白改观的目的，必要过程几十年的发奋。
“十五”时候，党重心、邦务院特别珍贵情况维持，《邦民经济和社会开展第十个五年盘算概要》把情况维持举动邦民经济和社会开展的合键斗争目的之一和抬高公民生计程度的主要实质。经济组织的调动，归纳邦力的加强，为全数发展情况维持奠定了根底；可赓续开展计谋和科教兴邦计谋的全数奉行，是做好情况维持管事的主要担保，情况维持面对着史无前例的机会。
为落实《邦民经济和社会开展第十个五年盘算概要》提出的情况维持目的和职分，本盘算从我邦经济和社会开展全部起程，从完成我邦可赓续开展的计谋高度起程，从抬高公民生计质地、维持公民强健起程，对“十五”情况维持管事做出简直计划，发动宇宙各族公民合伙发奋，把相合中华民族长治久安的情况维持奇迹推向一个新阶段。
我邦处于社会主义低级阶段，归纳邦力还不强。面临苛格的情况气象，务必保持情况维持根基邦策，以经济扶植为中央，严紧纠合经济组织计谋性调动，贯彻污染防治和生态维持并重计划，兼顾计议，因地制宜，高出重心，防范为主，维持优先，拟定的确可行的分阶段目的，改观生态,统辖污染，完成可赓续开展。
以“三个代外”主要思思为指引，以可赓续开展为焦点，以限度污染物排放总量为主线，以防治“三河三湖两区一市一海”等重心区域的情况污染和禁止人工生态损坏为重心，以深化法律监视和抬高情况管束才具为保险，以改观情况质地和维持公民大众强健为根蒂起点，保持政府调控与商场机制相纠合，通过体例改进和计谋改进，创立政府主导、商场饱动、公家到场的情况维持新机制，全数饱动经济、社会、情况的和谐开展。
到2005年，情况污染景况有所减轻，生态情况恶化趋向获得发轫禁止，城乡情况质地万分是大中都邑和重心地域的情况质地获得改观，健康顺应社会主义商场经济体例的情况维持法令、计谋和管束系统。
2005年，二氧化硫、尘(烟尘及工业粉尘)、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等合键污染物排放量比2000年裁汰10%；工业废水中重金属、氰化物、石油类等污染物获得有用限度；危害废物获得安定办理。
酸雨限度区和二氧化硫限度区二氧化硫排放量比2000年裁汰20%，降水酸度和酸雨发作频率有所低落。
重心流域、海域的水污染防治完成计议目的，邦控断面水质合键目标根基撤消劣V类，水情况质地获得改观。
都邑地下水污染加重的趋向开首减缓，集合式饮用水源地水质到达尺度，大中都邑的氛围、地外水、声情况质地明白改观，筑成一批邦度情况维持典范都邑。
核安定与辐射情况囚系程度有较大抬高，辐射情况坚持优秀状况，核电站、排放废物的放射性程度相符邦度尺度。
人工损坏生态情况的违法行径获得禁止，主要的生态功效区开首获得维持，自然维持区和生态树模区的扶植与管束程度有所抬高。
乡村情况维持获得强化，集合式饮用水源地水质根基到达尺度，范围化畜禽养殖污染获得根基限度，农业面源污染加重的趋向有所减缓，筑成一批生态农业树模县，创筑一批情况美好小城镇。
情况维持法令、计谋与管束系统进一步健康，情况计议、情况尺度与情况影响评议获得强化，情况科研要求与监测妙技明白改观，情况新闻团结发外与宣扬教化获得深化，情况维持团结监视管束与法律才具有较大抬高。
——工业固体废物排放量限度正在2900万吨，个中危害废物获得安定储存或办理。
——自然维持区面积到达陆地河山面积的13%以上，海洋自然维持区面积到达4万平方公里；
——新的水土流失面积、“三化”草地面积和沙化土地面积的增速比2000年的增速低落60%；
——范围化畜禽养殖场的污水排放达标率到达60%，粪便资源化率到达70%；
——农业灌溉用水根基到达农田灌溉水质尺度，农产物德地和安定程度全数抬高。
持续饱动“九五”时候确定的情况维持重心区域，三河(淮河、海河、辽河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、两区(酸雨限度区和二氧化硫限度区)、一市(北京市)、一海(渤海)的污染防治管事，“十五”时候务必抓出效果。捏紧统辖三峡库区和南水北调工程沿线的水污染，启动长江上逛、黄河中逛和松花江流域水污染归纳统辖。
淮河道域2005年化学需氧量入河量限度正在46.6万吨/年、排放量限度正在64.3万吨/年，氨氮入河量限度正在9.2万吨/年、排放量限度正在11.3万吨/年，正在淮河干流和合键支流络续流的状况下，淮河干流水质进一步好转。
海河道域2005年化学需氧量入河量限度正在77.6万吨/年、排放量限度正在106.5万吨/年,氨氮入河量限度正在14.9万吨/年、排放量限度正在20.5万吨/年，海河干流及合键支流水质有明白改观，饮用水源地限度断面水质到达饮用水尺度。
辽河道域2005年化学需氧量入河量限度正在29.32万吨/年、排放量限度正在32.58万吨/年，氨氮入河量限度正在4.69万吨/年、排放量限度正在5.2万吨/年,集合式地外饮用水源地水质达标，全流域水体水质进一步改观。
太湖流域2005年化学需氧量排放量限度正在37.8万吨/年、氨氮排放量限度正在9.9万吨/年、总磷排放量限度正在1.24万吨/年，2005年13条合键入湖河道化学需氧量入湖量限度正在7.08万吨/年、氨氮入湖量限度正在1.5万吨/年、总磷入湖量限度正在659.6吨/年。太湖水质有所改观，梅梁湖、五里湖水质有明白改观；合键出、入湖河道断面水质高锰酸钾指数达Ⅲ类尺度，总磷与氨氮折柳抬高一类达Ⅳ类或Ⅴ类尺度。
滇池流域2005年化学需氧量入湖量限度正在35170吨/年，总氮入湖量限度正在8750吨/年，总磷入湖量限度正在1060吨/年；草海高锰酸盐指数小于15毫克/升，总氮与总磷均匀浓度比2000年消重10%，根基撤消黑臭；外海高锰酸盐指数小于8毫克/升，总氮与总磷均匀浓度比2000年消重10%。
巢湖流域2005年化学需氧量入湖量限度正在47110吨/年、排放量限度正在59148吨/年，总氮入湖量限度正在9081吨/年、排放量限度正在11351吨/年，总磷入湖量限度正在804吨/年、排放量限度正在1072吨/年，合键出、入湖河道水质亲昵或到达邦度地外水情况质地尺度Ⅲ类，湖区高锰酸盐指数到达Ⅲ类，总氮与总磷均匀浓度比1999年消重10%。
“两控区”2005年二氧化硫排放量限度正在1053万吨以内，酸雨污染有所减轻，80%以上都邑的二氧化硫浓度到达邦度氛围情况质地二级尺度。
北京市2005年水体、大气及声情况按功效区划到达邦度情况质地尺度，都邑和郊区生态情况有较明白改观；扶植征求河北、内蒙古、山西和天津相合地域正在内的首都生态圈，发轫酿成环首都的生态屏蔽。
渤海2005年化学需氧量入海量限度正在102.6万吨/年,总氮和总磷的入海量折柳限度正在13万吨/年和1万吨/年。近岸海域水质按情况功效区根基达标。
三峡库区2005年根基禁止住人工身分酿成新的水土流失，化学需氧量入库量限度正在11万吨/年，总氮和总磷入库量获得限度，合键水质目标到达或好于邦度地外水情况质地尺度Ⅲ类。
南水北调(东线年化学需氧量入河量限度正在10万吨/年、排放量限度正在54.7万吨/年,氨氮入河量限度正在0.9万吨/年、排放量限度正在7.0万吨/年，输水干线个限度断面水质达Ⅲ类尺度，6个限度断面水质达Ⅳ类尺度。
制订和奉行长江、黄河和松花江流域水污染防治计议，归纳统辖水土流失和水污染，合理调配水资源，力图2005年长江上逛、黄河中逛和松花江流域的水质获得改观。
把减少工业污染物排放总量举动工业污染防治的主线，奉行工业污染物排放全数达标工程，鞭策财产组织调动和升级。
1.正经限度新污染。根基扶植和工夫改制项目务必正经实行邦度财产计谋和情况维持法例，采用干净坐蓐工艺和筑立，合理欺骗自然资源，并通过“以新带老”，做到增产不增污或增产减污。
2.坚固和抬高工业污染源合键污染物达标排放成绩。以污染负荷占宇宙工业污染65%的企业为重心，执行污染物排放全数达标，工业污染源排放的百般污染物要到达邦度或地方排放尺度。全数奉行排污申报备案动态管束，正在重心地域执行许可证轨制。奉行污染物排放总量限度订期考察和告示轨制。
3.镌汰污染告急的掉队坐蓐才具。归纳利用法令、经济和行政妙技，纠合邦度工业坐蓐总量调控目的，闭塞产物德地卑下、糜费资源、污染告急、危急公民强健的厂矿，镌汰掉队筑立、工夫和工艺。发展往往性法律检讨，预防合停企业死灰复燃。禁止被闭塞镌汰企业的掉队坐蓐装备和筑立向西部地域迁徙。
4.肆意执行干净坐蓐。纠合财产组织调动，倡导轮回经济开展形式，采用高新合用工夫改制古板财产，赞成企业通过工夫改制，节能降耗，归纳欺骗，实行污染全历程限度，裁汰坐蓐历程中的污染物排放。发展干净坐蓐审计，正在5个行业和10个都邑发展干净坐蓐树模，创立50个干净坐蓐树模企业。肆意执行节能、节水，奉行重心行业的能耗和用水定额尺度。主动发展ISO14000情况管束系统和情况标识产物认证，正在邦度经济开辟区全数启动发展ISO14000的勾当，创筑15个ISO14000邦度高新工夫树模区，扶植若干个邦度生态工业树模园区，抬高企业情况管束程度和邦际比赛才具。发展上市公司的情况绩效评估和情况新闻通告。
煤炭行业：以改观煤炭组织为导向，范围开采高硫煤，效力抬高优质煤比重。加大煤炭干净欺骗工夫考虑开辟力度，肆意开展煤炭洗选、型煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化和液化，逐渐抬高煤炭干净欺骗程度和欺骗效用。抓好劣质煤和煤矸石的归纳欺骗，开辟欺骗煤层气资源，逐渐范围直接运用原煤，开展配煤财产。强化矿区情况归纳整饬，以土地复垦为重心，创立各品种型的矿区生态扶植树模基地，逐渐酿成与坐蓐同步的生态克复扶植机制。2005年，大中型煤矿矿井水反复欺骗率到达60%以上。
电力行业：以减少二氧化硫排放量为重心。优化电源组织，鞭策西电东送，限度东部地域新筑燃煤电厂，范围“两控区”新筑燃煤电厂，禁止正在大中都邑市区和近郊新筑、扩筑燃煤电厂(热电联产除外)。调动电源组织，主动开展水电和坑口大机组火电，压缩小火电，合停和取代老旧机组，适度开展核电，策动热电联产和归纳欺骗发电，因地制宜开展风力、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源发电。新筑燃煤电厂要采用低氮燃烧形式，并同步扶植脱硫举措；主动饱动现役火电机组脱硫。制订优惠经济计谋，为燃煤电厂脱硫制造平正的比赛情况。邦度正在脱硫资金和计谋上要赐与有力赞成，一是制订区别地域发电环保折价尺度；二是邦度对电厂脱硫项目赐与资金赞成；三是担保脱硫电厂优先上钩；四是抬高二氧化硫排污收费尺度，以调动企业脱硫主动性；五是加快采用干净煤工夫。
到2005年，电力行业二氧化硫排放量比2000年减少10-20%。强化燃煤电厂情况监视管束，燃煤燃油机组务必装配烟气正在线年，燃煤电厂均匀供电煤耗比2000年低落15-20克/千瓦时，废水回用率到达60%，已满灰场整体复垦。
冶金行业：纠合钢铁产量总量调控和组织调动，持续加大取消小土焦、小钢铁等小企业，镌汰平炉、倒焰式焙烧炉、小高炉、小烧结、小转炉、化铁炼钢等掉队工艺和配备，肆意饱动以干净坐蓐为中央的工夫改制，主动采用干熄焦、炉外简练、高效连铸等优秀工夫，全数施行余能、余压、余热和废气、废水、废渣的归纳欺骗。2005年，大中型企业吨钢归纳能耗降到0.8吨标煤以下，吨钢耗新水量降到16立方米以下，烟(粉)尘、二氧化硫等合键污染物排放量低落10%。逐渐调动冶金工业的地域组织，首都和主要旅逛都邑、风物胜景都邑及告急缺水地域的钢铁企业要正经限度坐蓐范围，逐渐压缩坐蓐才具。
有色金属行业：持续合停土冶炼，镌汰掉队工艺和掉队企业。策动企业采用新工夫配备，举办高工夫开始的工夫改制和干净坐蓐，抬高工艺废气、废水、废渣归纳欺骗率。2005年，工业用水反复欺骗率抬高到85%，单元产物能耗消重3-5%，重心冶炼加工企业环举荐措到达邦际优秀程度，粗铜冶炼硫接纳率到达95%，粗铅冶炼硫接纳率到达90%，大型预焙槽电解铝吨铝排氟量降到1公斤以下。除有重心地开辟中西部地域有色金属矿资源外，正经范围新上有色金属冶炼和加工项目；东中部地域大中都邑内的有色金属冶炼企业，要遵循都邑环保哀求，大幅度减少污染物排放量。
石油和化工行业：以组织调动和干净坐蓐为重心，闭塞污染告急的小化工企业，逐渐镌汰高毒高污染的甲胺磷、久效磷、对硫磷、磷胺等有机磷农药，镌汰工艺掉队、污染告急、附加值低的染料、涂料种类。遵循实践邦际左券经过，逐渐禁止坐蓐和运用经久性有机污染物质，镌汰臭氧层销耗物质，开展取代品。开展高浓度、缓释化肥和高效低毒低残留农药。到2005年，高浓度化肥占化肥总产量的比例到达65%，低毒农药比例到达55%，低污染涂料比例到达40%。加快工夫进取，执行干净坐蓐，节能节水，降耗减污。强化石油开采的污染防治和生态维持，取消小油井和土炼油，逐渐闭塞炼油才具100万吨/年以下炼油厂，遵循防治大气污染哀求抬高油品品德。肆意开展自然气工业，优化能源组织。
筑材行业：逐渐镌汰机立窑、立波尔窑、中空窑等掉队工艺，禁止新筑、扩创立窑坐蓐线，策动开展新型干法窑外阐明大型水泥项目，使新型干法水泥产量的比重到达20%以上。镌汰引上工艺、平拉工艺、小型格法工艺等掉队玻璃工艺，开展“洛阳浮法”玻璃工夫，使浮法玻璃财产的比重到达80%以上。肆意发展销毁物归纳欺骗，开展新型墙体质料，正在大中都邑强制镌汰粘土实心砖。
轻工行业：闭塞污染告急、工夫掉队、不相符经济范围的小制浆厂、小制革厂、小酿制厂、小糖厂等，镌汰掉队工艺和掉队坐蓐才具，加大重污染行业的组织调动和污染统辖力度。制纸行业要从调动原料组织入手，肆意开展木浆，主动欺骗废纸浆，低落非木浆比重，压缩草浆。对重污染行业奉行范围计谋，企业最低范围：木浆纸厂年产10万吨，新筑、扩筑化学木浆范围年产30万吨，化机木浆10万吨，草浆3.4万吨，其他非木浆坐蓐线万吨；制更新筑、扩筑年产10万张(折牛皮)；啤酒年产3万吨。主动开辟和施行无磷洗涤产物。禁止坐蓐锌汞电池。终了一次性发泡塑料餐具坐蓐和发售。创立废旧电器接纳轨制。范围轻工产物的过分包装。2005年前完结汽车空调、烟草、电冰箱(含冷柜)、工商制冷4个行业和哈龙1211等臭氧损耗物质(ODS)的镌汰，完成氟氯烃(CFCs)50%的取代目的。肆意施行情况标识产物认证，饱动开展节能、低噪、无毒、无污染的环保型轻工产物。
以抬高公民生计质地为目的，以制造优秀的人居情况为中央，纠合城镇化开展计谋，深化都邑情况的归纳统辖，重心办理水污染、大气污染和垃圾污染，使大中都邑的情况质地有明白改观。
1.合理计议，完备都邑功效。依照生态纪律，从都邑情况容量和资源担保才具起程，制订和奉行都邑总体计议，合理确定都邑范围和开展目标，调动都邑财产组织和空间组织，逐渐办理都邑功效区混同题目，加快都邑情况根底举措扶植，改观都邑生态情况。
2.统辖都邑水污染。扫数都邑都要制订改观水质的盘算，重心维持都邑饮用水源。2002腊尾以前，20万人丁以上都邑要创立水源地水质旬报轨制，环珍爱心都邑要奉行生计饮用水源水情况质地申诉轨制。采用截污、治污、清淤、担保都邑河湖用水、加快水体相易、保卫都邑湿地等要领，使都邑地外水按功效达标。归纳利用价值、行政、科技和工程要领，执行都邑节水、污水管制及其资源化，创筑节水型都邑。正经限度地下水开采量，苛禁超采地下水。扫数都邑都要扶植生计污水管制举措，到2005年，都邑生计污水集合管制率到达45%，50万人丁以上的都邑要到达60%。
3.统辖都邑大气污染。抬高都邑干净能源比例，改观能源组织，大中都邑要扶植高污染燃料禁燃区，正在人丁粘稠的市区逐渐破除直接燃用原煤。鞭策西气东输沿线都邑主动欺骗自然气。加快都邑供热、供气才具扶植。禁止正在都邑的近郊区内新筑燃煤电厂和其它告急污染大气情况的企业。肆意开展群众交通，策动开辟和运用干净燃料车辆，逐渐抬高并正经实行机动车污染物排放尺度。大中都邑以及都邑群地域要归纳限度都邑大气污染物的互相影响。遵循生态哀求举办绿化、美化、硬化，强化兴办施工及道途运输情况管束，有用限度都邑扬尘。2005年，人均群众绿地面积不低于8平方米。创立都邑氛围质地日报和重心都邑氛围质地预告轨制。
4.统辖都邑垃圾污染。加快都邑生计垃圾管制及归纳欺骗、危害废物安定办理等都邑环保根底举措扶植。创立垃圾分类搜集、储运和管制编制，正在优优秀行垃圾、固体废物的减量化和资源化的根底上，执行垃圾无害化与危害销毁物集合安定办理。创立废旧电池接纳管制系统。20万人丁以上的都邑医疗废物务必整体完成安定办理,策动医疗废物集合办理。
5.统辖都邑噪声污染。强化对兴办施工、工业坐蓐和社会生计噪声的监视管束。范围机动车、火车市区鸣笛，对酿成敏锐兴办物声情况超标的交通重负荷途段，选取降噪要领，限度交通噪声污染。
6.做好重心都邑情况维持管事。归纳研究都邑范围、本质、区域漫衍和情况景况等身分，把邦度情况维持重心都邑夸大到113个，加大情况归纳整饬力度。到2005年，使113个重心都邑情况质地率先获得明白改观，使宇宙60%的都邑人丁受益。持续发展创开邦家情况维持典范都邑勾当，晋升典范都邑的可赓续开展归纳才具。完备公家、社区和媒体到场都邑情况管束的机制，创立都邑情况污染应急相应编制。
收拢农业财产组织调动和加快小城镇扶植的契机，正在肆意开展农业和乡村经济的同时，发展乡村环保科普宣扬教化，把限度农业面源污染和乡村生计污染、改观乡村情况质地举动情况维持的主要职分。
1.维持乡村饮用水源。规定村镇集合式饮用水源维持地，加大维持力度，确保乡村集合式饮用水水源地的水质根基到达尺度。
2.预防农作物污染，确保农产物安定。发展宇宙泥土污染考核和污染防治树模，创立农产物安定检测和囚系系统。强化农药和化肥情况安定管束，施行高效、低毒和低残留化学农药，禁止正在蔬菜、生果、粮食、茶叶和中药材坐蓐中运用高毒、高残留农药。预防不对理运用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的化学污染和面源污染，担保农产物安定。纠合农业财产组织调动，肆意开展生态农业、有机农业和节水农业，主动开展有机食物、绿色食物和无公害食物。
3.限度范围化畜禽渔养殖业的污染。施行畜禽养殖业粪便归纳欺骗和管制工夫，策动扶植养殖业和种植业严紧纠合的生态工程；强化渔业资源和渔业水域生态维持；合理确定养殖容量和捕捞强度。重心正在“三湖”地域和长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲地域，发展畜禽渔养殖污染、面源污染的归纳防治树模。
4.发展秸秆禁烧，鞭策归纳欺骗。正在机场、高速公途、主要铁途干线和高压输电线以及人丁集合区禁止点火秸秆。肆意施行秸秆还田、过腹还田、秸秆气化和其他归纳欺骗要领，开采工业欺骗秸秆新途径。开展沼气、节能灶等新能源和新型节能工夫，强化乡村能源归纳扶植。
5.维持小城镇情况。选取有用要领预防高耗费和高污染的掉队工业向乡村，加倍是西部乡村地域迁徙。强化小城镇情况维持计议，向导州里企业适应集合，创立州里工业园区，实行州里工业污染的集合限度。鞭策城镇情况根底举措扶植，万分是要因地制宜地扶植城镇污水管制举措和垃圾管制举措，发展情况美好小城镇创筑勾当。
保持河海兼顾、陆海统筹，以陆源污染防治为重心，以奉行碧海步履盘算为载体，强化对近岸海域水质和生态情况的维持，高出海岸带管束，以渤海碧海步履为打破口，全数饱动海洋情况维持管事，力图海洋污染损害的速率和局限有所限度，海洋生态损坏的趋向获得发轫禁止。
1.强化海洋情况团结监视管束。正经实行《海洋情况维持法》，强化海洋情况监测、巡视和法律力度，防治船舶和海上油气采输、海岸工程、海洋工程污染,强化海上溢油应急管制管事和倾倒销毁物的管束。
2.限度陆源和养殖污染。执行近岸海域情况功效区达标考察轨制。对沿海大中都邑左近海域强化污染限度，强化污染告急的河口、海湾的污染归纳整饬，主动统辖陆源污染和海水养殖污染。考虑施行生态养殖、科学养殖，裁汰养殖污染物的入海量。
3.奉行《渤海碧海步履盘算》，抓好渤海情况归纳整饬和管束。强化渤海入海河道水污染的防治和近岸海域水质维持，加快沿海都邑污水管制厂的扶植，选取有用要领，限度面源污染，考虑防范、限度和统辖赤潮，试行污染物排海总量限度轨制。
4.维持海岸带和海洋主要生态编制。强化海洋和海岸自然维持区扶植与管护，重心维持珊瑚礁、红树林和主要海洋生物资源。发展海岸带情况维持树模区扶植试点。加快沿海防护林扶植工程，强化海岸工程的情况管束和海岸带维持管束。半关闭海域及重心敏锐海域禁止填海制地。
贯彻奉行《宇宙生态情况维持概要》，强化生态情况维持囚系才具扶植，发展生态情况本底考核，编制宇宙生态情况功效区划，加大生态情况维持法律力度，发奋裁汰人工生态损坏，力图宇宙生态情况恶化的趋向获得禁止。以西部生态情况维持与扶植为重心，正在奉行自然林维持工程、防护林扶植工程以及退耕还林还草工程等巨大生态维持和扶植工程的同时，要万分抓好以下生态维持方面的管事。
1.奉行主要生态功效区的挽回性维持。挽回性地维持中西部地域的少许生态衰弱区。创立江河泉源区、主要水源教养区、水土坚持重心维持和囚系区、自然洪水调蓄区和防风固沙区等15个邦度级生态功效维持区、40个省级生态功效维持区。强化以京津风沙源和水源为重心的统辖与维持，扶植环京津生态圈。制订和奉行生态功效维持区管束法例，强化对生态功效维持区的团结监视管束。主动饱动大中型湖泊滨湖带维持区和主要湿地维持区扶植，60%的主要湿地的生态情况功效获得有用保卫。
2.奉行资源开辟的强制性维持。强化水、土地、矿产、丛林、草原和旅逛资源开辟的生态情况维持，完备囚系轨制。
保卫水情况安定和水生态平均。科学审定重心河道的生态用水，创立根基流量保险轨制，合理筑设流域水资源。规定用水紧缺地域并筑马上下水禁采区，正经限度高耗水财产的开展。正在西部地域创立一批高效、节水的生态农业树模区和树模工程。
强化河山和矿产资源开辟的情况维持。搞好土地欺骗总体计议的编制和奉行，合理调动土地欺骗组织和组织，担保生态功效区用地需求，优先维持具有主要生态功效的林地、草地和湿地；加快小流域统辖，裁汰水土流失，确保水库和饮用水源维持区的情况安定。饱动黔桂滇岩溶地域石漠化归纳统辖；加快矿山情况统辖和土地复垦，发展矿山限日统辖试点和生态克复统辖树模工程；对少数生活情况卑劣的贫苦地域，要逐渐实行异地扶贫、克复生态。
保卫和克复丛林、草原的生态功效。实行林业分类筹备，加大自然林和防护林维持力度，终了自然维持区和风物胜景区内的丛林砍伐，拉长平常用材林砍伐周期；强化退耕还林还草地域的乡村能源扶植，裁汰过分樵采对林草植被的损坏，加大自然草原的维持力度；完结草原载畜量审定管事，创立禁牧期、禁牧区和轮牧相配套的草原养护轨制，执意遏抑新的草原开垦；持续做好禁止收罗发菜和遏抑滥挖甘草、等固沙野生植物或中药材的监视管事。
强化旅逛业的情况维持。主动饱动风物胜景区及百般旅逛景点水、大气、垃圾和噪声污染防治，维持自然景观、人文景观和生态情况；创立完备的情况维持管束系统，创筑15个ISO14000风物胜景树模区；合理限度旅逛范围，正经旅逛举措扶植项目标情况管束，鞭策旅逛业的可赓续开展。
强化邦度重心工程奉行历程中的情况维持管事。重心抓好西气东输、西电东送、南水北调、三峡工程、青藏铁途等巨大项目扶植历程中的情况监理。
3.抬高自然维持区和生态树模区的扶植质地和管束程度。新开邦家级自然维持区50个，力图70%的自然维持区(邦度级90%)完结扶植计议和投资，筑成20个邦度级自然维持区的树模样板；寻觅自然维持区有用管护与外地经济开展、农人增收相纠合的良性开展机制；新筑120个邦度级生态树模区，100个生态农业树模县，主动饱动海南省、吉林省、黑龙江省、陕西省等生态省扶植。
4.强化生物众样性维持与生物安定管束。维持珍稀、濒危生物资源，苛酷报复收购、发售勾当；强化野灵活、植物及其栖息地维持扶植，克复生态功效和生物众样性；强化丛林、草原、海洋、内陆水域、农业和干旱半干旱地域生物众样性维持。完结外来物种的考核，贯彻落实《农业转基因生物安定管束条例》，制订生物安定管束条例、转基因生物及其产物进出口管束措施、生物安定危害评估和管束工夫典范与尺度。组筑生物众样性监测收集、生物安定跟踪检测和应急编制，酿成生物众样性和生物安定新闻相易机制。
深化核情况安定管束，正经运转监视。主动防治电磁辐射污染，坚持电磁辐射情况优秀状况。
1.强化核安定与辐射情况管束。创立和完备核安定、辐射防护与应急、放射性废物管束的法例和尺度。拟定《放射性污染防治法》和《核安定法》。强化对正在役的安定运转监视，做好新筑安定评审和情况影响评议，正经筑制历程的现场监视和核承压筑立勾当的安定监视管束。正经核质料管制。强化对放射性废物的安定储存与办理的监视，完结各省放射性废物库扶植，做好中、低放射性废物的收贮和管束，发展退伍安定办理的计谋和工夫考虑。
2.防治电磁辐射污染。创立和完备防治电磁辐射污染的法例和尺度。做好电磁辐射情况影响评议管事，限度和低落都邑电磁辐射污染，加倍是低落社区、学校和管事场地的电磁辐射污染。
“十五”时候，务必强化政府的计谋向导、资金加入和囚系力度，富裕阐述商场的医治效用，广博调动公家维持情况的主动性，担保“十五”情况维持目的和职分的完成。
进一步创立情况与开展归纳决定机制，管制好经济扶植与人丁、资源、情况之间的相合，完备和深化情况维持计议和奉行系统，寻觅发展对巨大经济和工夫计谋、开展计议以及巨大经济和流域开辟盘算的情况影响评议，使归纳决定作到典范化、轨制化。
逐渐发展巨大情况计谋、计议和法例的社会经济影响评议，抬高情况计谋的社会经济效用。发展情况污染和生态损坏亏损及情况维持投资效益的统计与解析，举办情况资源与经济归纳核算试点，深远考虑和试行可赓续开展目标系统。
理顺情况管束体例，深化环保管事的团结立法、团结计议、团结囚系。完备部分和谐机制，强化部际联席聚会效用，和谐办理地域、流域间巨大情况题目，审议巨大情况计谋等主要事项。
顺应社会主义商场经济体例哀求，进一步完备情况法例系统。拟定相合情况影响评议、化学物质污染防治、核安定、放射性污染防治、污染物排放总量限度、干净坐蓐、生物安定、生态情况维持、机动车排放污染防治和情况监测等方面的法令、法例。做好相合邦际情况左券和应对参加WTO的相合法例、尺度制修订管事。
完备情况尺度系统。拟定重心行业的污染防治工夫计谋，配套改正、拟定重心行业污染物排放尺度、机动车污染限度尺度以及危害废物办理尺度等53项污染限度尺度，修订4项邦度情况质地尺度，配套拟定36个本事尺度、17个样品尺度。强化生态维持合连尺度和工夫典范的制订，加快情况标识产物和情况管束系统尺度的拟定。
保持依法行政，典范法律行径，加大法律力度，抬高法律成效，依法报复违法犯恶行为，实行巨大情况事情义务追查轨制，执意调换有法不依、法律不苛、违法不究的情景。认确凿行《扶植项目情况维持管束条例》，落实情况影响评议和环举荐措要与主体工程同时计划、同时施工、同时投产的“三同时”轨制，创立新筑工业项目排放总量审批轨制。重心发展生态情况维持、污染源和扶植项目情况维持“三同时”的法律监视。强化情况行政刑罚和复议管事。发展政务公然，强化廉政扶植。
政府要归纳利用经济、行政和法令妙技，逐渐加添加入，深化囚系，阐述环保加入主体的效用。各级政府要把环保管事经费列入财务预算的寻常开支科目，并逐年有所加添。
制订和完备投融资、税收、进出口等有利于情况维持的优惠计谋，吸引邦外里资金投向环保项目。夸大引进海外资金的力度和规模，海外历久优惠贷款要优先计划污染统辖和生态维持项目，并向西部地域倾斜。
主动利用债券和证券商场，夸大环保筹资渠道。阐述信贷计谋的效用，策动贸易银行正在确保信贷安定的条件下，主动赞成污染统辖和生态维持项目；计谋性银行要主动赞成情况维持项目，加倍是邦度重心扶植项目。
主动稳妥地饱动情况维持方面的费税改动。考虑对坐蓐和运用历程中污染情况或损坏生态的产物征收情况税，或欺骗现有税种加强税收对减省资源和维持情况的宏观调控功效；完备有利于废物接纳欺骗的优惠计谋。
奉行污染物排放总量收费轨制，合理确定收费尺度，调动企业统辖污染的主动性。全数征收城镇污水管制费、城镇垃圾管制费和危害废物办理费，收费尺度要逐渐到达积蓄合理本钱并略有剩余的程度。
制订有利于电厂脱硫的经济计谋，鞭策燃煤电厂扶植脱硫举措并担保寻常运转。发展二氧化硫排污权贸易的考虑，欺骗商场机制低落二氧化硫污染统辖本钱和裁汰二氧化硫排放量。
主动举办计谋改进和轨制改进。主动采用激发要领，完成情况维持的公益性与商场经济的比赛性有机纠合，法令法例的强制性与企业、公家的自发性有机纠合，归纳利用法例强制、行政管束、商场向导、公家自发等妙技，酿成全社会自发维持情况的气氛。
扶植生态省和生态树模区，向导区域经济社会与情况的全数和和谐开展；创筑情况维持典范都邑和情况美好小城镇，改观城镇生计情况、生态情况和投资情况；创筑绿色学校、绿色社区，发动公家自发维持情况；扶植环保型工场和工业园区，发展ISO14000管束系统认证、干净坐蓐审计，向导工业企业和工业园区走轮回经济之途，节能降耗减污，完成情况与经济双赢；开展情况标识产物、有机食物和绿色食物，普及绿色消费见解，抬高产物比赛力。
各级政府要创立健康情况维持机构，加快情况维持步队扶植，抬高情况管束的典范化和当代化程度，担保环保管事完成团结立法、团结计议、团结监视管束。深化重心政府对跨地域归纳性情况事件的宏观调控才具，遵循重心和地方政府合理划分事权、折柳投资、分级管束、资源和新闻共享的准则，加添重心和地方财务对情况维持投资，加快情况管束才具扶植，尽速盘旋情况管束妙技掉队的排场。
遵循兼顾和谐、资源共享的准则，扶植和完备邦度情况监测收集，合键扶植重心都邑氛围质地自愿监测编制，邦度酸雨监测收集编制，邦度重心流域水质自愿监测编制，邦度情况监测收集重心站和根底站，邦度生态情况界面观测收集编制，邦度核安定与辐射应急中央，邦度辐射情况监测工夫中央及重心监测站和根底站，海洋情况监测编制，重心污染源正在线自愿监测编制，情况污染应急监测编制等。
加快情况监视法律才具扶植，抬高情况监视法律配备程度，重心抬高现场法律才具和应对突发性污染事变的才具，强化对生态情况的监视管束才具的扶植。扶植“12369”环举荐报中央。
完备邦度情况新闻卫星通讯编制，完成卫星通讯联网，强化邦度和省级情况新闻中央扶植，完结地级市的情况新闻中央扶植职分，并加强其辐射功效，完成宇宙情况新闻的团结搜集、加工与发外。
发轫创立“情况与患难监测小卫星星座编制”及相应的地面汲取、预管制和行使编制，扶植邦度情况遥感中央，酿成对我邦生态情况景况的步地限动态监测才具。
强化情况科学工夫的根底才具扶植，扶植情况科技改进基地和重心试验室，改观中邦情况计议院的根底要求，巨大计议与计划步队。
强化情况宣扬教化才具扶植，改观情况宣扬教化筑立，抬高宣扬教化当代化程度。扶植中邦情况讯息中央。强化情况档案新闻资源开辟欺骗，扶植情况维持档案馆，逐渐完成档案管束数字化、收集化。
发展情况法制、情况与开展归纳决定、情况管束与计谋、情况经济学外面与本事、区域经济开展与情况维持、绿色邦民经济核算系统、情况计议与尺度、巨大邦际情况题目与履约等情况计谋和外面方面考虑。
强化对有毒化学品污染与防治、情况污染与人体强健、湖泊富养分化、赤潮防范与监控、情况容量与生态情况承载力、重心流域生态情况维持、生物众样性维持、生物安定囚系及危害提防、农业面源污染和食物情况安定、都邑大气复合型污染与限度、区域酸重降与输送、核安定与辐射情况安定等巨大情况题目的考虑。
发展情况与患难监测预告小卫星星座编制、新型情况卫星遥感行使工夫、情况新闻和归纳决定工夫、污染源排放总量自愿监测工夫、情况质地监测和预告预警工夫、泥土污染统辖及生态修复工夫、高浓度有机废水统辖工夫、污水资源化工夫、烟气脱硫脱氮及细粒子脱除工夫、湖泊水库归纳统辖工夫、电磁和电离辐射防护工夫、危害废物和有毒无益化学品污染限度工夫等情况高新工夫和污染防治工夫的攻合。肆意饱动情况科研成绩向坐蓐力的转化。
深化情况科技体例改动，创立一支组织合理、职员精壮并具有邦际优秀程度的情况科研步队和与之相顺应的情况科技管束体例，作育重心学科工夫带动人和中青年科技人才，主动发展邦际情况科技合营与相易，实时跟踪考虑海外情况科技开展程度。
肆意开展环保财产，使环保财产成为新的经济伸长点。冲破部分垄断和地分辨割，创立寻常的坐蓐畅通次序，修建面向商场的环保工夫办事系统和平正有序的商场运转机制。通过情况尺度、工夫计谋、树模工程和重心适用工夫等向导环保财产开展。
饱动环保天性承认。创立和完备环举荐措运营天性、情况监测仪器、机动车排放污染检测、情况工程计划等认证承认轨制，以及基于第三方中介为主体的、与邦际通例接轨的ISO14000情况管束系统、情况维持产物、情况标识产物及情况工夫认证轨制。肆意开展邦内环保商议办事业，教育环保工夫办事商场，酿成以商场为导向的环保工夫施行让渡机制。鞭策环举荐措运营企业化、专业化和商场化。
强化情况维持枢纽工夫和工艺筑立的考虑开辟，加快开展环保财产。纠合财产组织调动，策动大中型企业进入环保财产，扶植环保财产园区和财产基地，加快枢纽环保筑立的邦产化，鞭策巨大环保筑立的成套化、系列化和尺度化，重心开展污水管制成套筑立、垃圾管制成套筑立、工业有机废气净化筑立、烟气脱硫成套筑立、医疗废物及其它危害废物无害化管制筑立、情况监测仪器。抬高邦产环保筑立的工夫程度和邦际比赛才具。
发展情况普法教化和情况警示教化，加强公家情况法制见解和维权认识。各级党校、行政学院要设立情况教化实质，把各级带领干部和企业筹备管束职员举动情况宣扬教化的重心，抬高各级带领干部的情况认识和情况与开展归纳决定才具。情况宣扬教化要向乡村扩展，逐渐抬高农人的情况认识。
加大讯息媒体情况宣扬协议论监视力度，创立议论监视和公家监视机制。典范情况新闻发外轨制，依法保险公家的情况知情权。强化情况信访管事，保卫公民情况权柄。策动公家自发到场环保步履和环保监视，发展社区环保勾当，提议绿色文雅，执行绿色消费。
强化环保干部的培训教化，抬高环保步队本质。灵活中小学校环保教化，饱动绿色学校扶植。优化教化资源筑设，合理计议高校环保专业筑立，作育21世纪的情况维持专业人才。
“十五”时候，要以保卫我邦情况与开展权柄为目的，主动到场邦际情况事件，持续正在邦际情况酬酢中阐述主要效用。
用心实践我邦已列入的邦际情况左券、核安定左券下允诺担的义务和仔肩。奉行相合履约的邦度计划和盘算，拟定有利于减缓环球天气变革和限度经久性有机污染物质污染等的计谋要领。主动争取邦际和邦内资金赞成，加大履约投资力度。
广博发展邦际情况和核安定方面的合营，珍贵强化与周边邦度的情况合营。缠绕重心地域、流域和都邑万分是西部的生态情况题目，主动引进海外资金、优秀工夫和管束经历。
配合邦度对外绽放经过，顺应参加WTO的新气象，强化情况与生意计谋的考虑和和谐，拟定有利于情况维持的生意计谋。强化进出口枢纽的环保查验和囚系，预防无益物质和无益物种入境。逐渐绽放情况办事商场，进一步绽放环保产物商场，策动有比赛力的环保产物坐蓐企业和情况办事企业拓荒邦际商场。
各地要凭据本盘算制订适合当地域的“十五”情况维持盘算，举动邦民经济和社会开展计议的主要实质，并用心构制奉行。各级政府要对本辖区的情况质地担负，将情况维持列入合键的议事日程并纳入巨大事项督察局限，层层创立情况维持目的义务制，实行党政一把手亲身抓、负总责。进一步完备考察轨制和赏罚要领，将情况维持盘算完结状况与带领干部功绩考察和各地经济管事考察相纠合，做到义务到位、要领到位、加入到位。各部分也要按计议的哀求和机能分工，各司其职，各负其责，群策群力，完结计议中确定的各项职分。
“十五”时候，要以计谋饱动和机制改进为打破口，下肆意气办理情况维持历久存正在的加入亏折题目，正在政府主导、商场饱动和公家到场下，以重心项目标奉行动员情况污染统辖和生态维持的全数发展，把邦度确定的情况维持目的落到实处。
1.水污染统辖投资。“十五”时候，务必通过工程要领减少化学需氧量排放量500万吨，个中：需新增都邑污水集合管制才具2600万吨/日，可减少化学需氧量排放量250万吨/年，工业污染源减少化学需氧量200万吨，畜禽范围化养殖减少化学需氧量50万吨，加上水情况归纳整饬等共必要2700亿元。
2.大气污染统辖投资。“十五”时候，大气污染统辖方面的投资合键用于煤炭洗选加工、火电厂脱硫、都邑干净能源、以及工业废气统辖等，减少二氧化硫460万吨、尘500万吨，加上机动车污染防治等共必要2800亿元。
3.固体废物统辖投资。“十五”时候，新增都邑垃圾无害化管制才具15万吨/日、危害废物安定办理5000吨/日、医疗废物安定办理1650吨/日，加上工业固体废物归纳欺骗与办理等，共必要900亿元。
4.生态维持投资。“十五”时候将重心挽回性地维持中西部地域的少许主要生态功效区，创立15个邦度级生态功效维持区，筑成120个邦度级重心生态树模区，100个生态农业县，扶植40个乡村面源污染限度树模工程和50个邦度级自然维持区，抬高现有155个邦度级自然维持区的管护才具，必要500亿元。
5.根底才具扶植投资。“十五”时候，为强化情况监测、生态景况与生物众样性考核、生态功效区划和流域、区域等环保计议，以及新闻、宣教、法律才具扶植和科学工夫考虑等，必要100亿元。
为完成“十五”情况维持目的，“十五”时候宇宙情况维持投资共需7000亿元，约占同期邦内坐蓐总值的1.3%；约占全社会固定资产投资总量的3.6%，比“九五”抬高1个百分点。
1.政府投资。都邑环保根底举措、流域归纳统辖、生态维持、才具扶植等应当由各级政府担负的扶植项目，必要投资3940亿元，占投资总需求的56%。此个人资金应以各级地方政府加入为主，合键泉源于都邑扶植保卫费、财务预算内基筑投资、征收的污水管制费和垃圾管制费等。同时，要主动欺骗商场机制，发动和接收社会资金。
“十五”时候，邦度将进一步加添对情况维持的投资，重心用于补助三峡库区、南水北调、“三河三湖”、“两控区”、北京市等巨大工程和重心地域的污染统辖。
2.企业投资。工业污染统辖必要投资3060亿元，占总需求的44%。遵循“污染者义务”准则，由企业担负办理。个中：
新扩改筑工业项目环举荐措约需1700亿元。为了限度新污染源，务必正经实行“三同时”轨制，正在项目投资盘算中打足环保投资。
为了加快企业污染统辖进度，邦度对重心企业统辖项目和工夫树模项目赐与适应补助或贷款贴息。
《邦度情况维持“十五”重心工程项目计议》举动《中邦绿色工程计议(第二期)》，以绿色工程项目动员宇宙的污染统辖和生态维持管事，保险重心区域情况维持目的的完成。《邦度情况维持“十五”重心工程项目计议》计议项目约1137个，投资约需2620亿元，个中重心奉行10项具有明显归纳效益的巨大工程项目，必要1450亿元。
“三河三湖”水污染统辖必要317亿元，个中，“三河”新筑、扩筑152座都邑污水管制厂，新增污水管制才具1064万吨/日，必要221亿元。“三湖”新筑、扩筑29座都邑污水管制厂及配套管网，新增污水管制才具263万吨/日，必要96亿元。
统辖三峡库区水污染必要146亿元。个中，扶植城镇污水管制厂88座,新增都邑污水集合管制才具187万吨/日，必要106亿元；扶植城镇垃圾管制厂69座，新增垃圾管制才具1.3万吨/日,必要40亿元。
为确保南水北调(东线)供水水质到达III类，扶植都邑污水管制厂73座，新增污水管制才具383万吨/日，必要88亿元。
环渤海都邑扶植11个都邑污水管制厂，新增污水集合管制才具93万吨/日，必要16亿元。
扶植“两控区”内37个燃煤电厂的脱硫工程，减少二氧化硫排放量才具105万吨/年，必要120亿元。
进一步改观北京的情况质地，必要536亿元，个中改观都邑大气情况的项目25个，投资298亿元；扶植21个都邑污水管制厂和都邑管网配套工程、3项截流管网工程，新增污水管制才具208万吨/日，投资117亿元。
重心扶植70个邦度级自然维持区，扶植长江、黄河、珠江、淮河、辽河等江河泉源，洞庭湖、鄱阳湖、松花江(嫩江)洪水自然调蓄，黑河道域、塔里木河下逛、阴山北麓和科尔沁防风固沙以及秦岭等15个生态功效维持区，必要30亿元。
扶植8个区域危害废物集合管制办理场，新增危害废物集合管制办理才具72万吨/年，新增医疗废物集合管制举措113个，必要195亿元。
筑成和完备氛围质地与酸雨监测网、地外水监测网、海洋情况监测网、生态情况监测网、辐射情况监测网及核应急中央、宇宙重心污染源正在线监测编制等邦度级情况监测收集系统及卫星数据传输收集，创立重心流域断面水质预警编制，研制和发射3颗情况与患难监测小卫星及其地面配套编制，完备情况新闻发外妙技等，必要25亿元。
发展情况软科学、情况污染与人体强健、干净坐蓐、卫星遥感行使与情况监测、办理巨大情况题目的枢纽工夫、生态情况维持、核安定与电磁辐射的科学考虑以及开展情况维持高新工夫改进等8项巨大科技步履，必要13亿元。
